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XX市社会主义新农村建设巡礼

日期:2013-05-22 来源: 作者: 阅读:

  XX作为中国农业大包干的发源地,长期以来一直高度重视“三农”工作。今年以来,尤其是全省农村工作会议之后,市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,高度重视新农村建设工作,按照中央提出的二十个字的总体要求,结合XX实际,围绕让农民“种高效田、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁村、做文明人”的新农村建设具体目标,从“百村十镇”示范工程抓起,切实加强组织领导,认真抓好措施落实,以点带面,强力推进新农村建设。目前,全市社会主义新农村建设的各项工作正在稳步展开,扎实推进。

  1、以统一思想为先导,提高广大干群对新农村建设重大意义的认识。一是认真学习,组织考察。春节刚过,市委理论中心组召开了扩大到县(市、区)党政正职领导参加的学习会,并迅即召开了全市农村工作会议,对全市新农村建设工作进行动员。市委、市政府分两次组织了包括县市区主要负责同志在内的党政代表团八十多人赴江西省赣州等地学习考察。通过学习和考察,强化了干部新农村建设的紧迫感和责任感,统一了思想,坚定了信心。二是层层建立组织,切实加强领导。市、县两级都成立了以党委或政府主要负责同志任组长,相关部门主要负责同志为成员的新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在农委,抽调专人集中办公,为新农村建设提供了组织保证。三是全面开展宣传教育活动,努力激发群众主体意识。制定了宣传方案,统一组织开展新闻宣传、社会宣传和其它宣传活动。各级报纸、电视台、电台发挥主流宣传媒体作用,高频率、大范围进行新农村建设宣传造势。各级还通过召开会议、组织宣讲团宣讲、张贴标语、发放倡议书、致农民朋友一封信等形式,广泛宣传群众,让群众了解党的政策和新农村建设的现实意义。大力宣传村庄整治行动和典型,让农民群众切身感受到新农村建设的成效,让农民群众得到实实在在的利益,进一步激发农民群众建设新家园的主动性和积极性,把“要群众干”转化为“群众要干”,营造了良好的新农村建设氛围。

  2、以“百村十镇”示范工程为主要抓手,全面启动新农村建设。3月23日,市委、市政府召开7000多人参加的全市新农村建设“百村十镇”示范工程动员大会,全面启动“百村十镇”示范工程。“百村十镇”示范工程中,市级领导直接挂点联系20个村,县、市、区领导挂点联系其余80个村,一些县、市、区还增抓了部分示范村。主要从三个方面来组织推进:一是市、县领导靠前指挥示范村新农村建设。每个示范村都确定了一名市级或县级领导联系挂点、3-4个机关单位帮扶、抽调3-4名机关干部作为指导员驻村蹲点,加强示范村工作力度。市县两级挂点的领导都以高度的责任感,分别多次深入联系点开展调研指导;市直确定帮扶单位66个,下派指导员66人;各县、市、区确定帮扶单位470个,下派指导员317人。二是分阶段制定工作的指导意见和工作措施,具体指导新农村工作扎实推进。市新农办先后制定村庄规划、村庄整治等10多个实施意见和方案,指导全市新农村建设扎实、有序地开展;三是通过召开会议和检查督促,强力推进试点工作。市委多次召开常委会,专题研究新农村工作。市里通过召开动员会、规划建设会议、工作座谈会、研讨会、现场会、专题报告会等,有力推进新农村示范试点村建设工作。5月9日,市委召开20个市级领导联系的试点村工作座谈会,通报试点村建设情况。5月13至14日,市委举办了全市建设社会主义新农村专题研讨班,市委、市人大、市政府、市政协的主要领导及市直有关单位负责人,各县(市、区)党委、政府主要负责人参加了研讨班。7月9日-12日和8月23日-25日,市委、市政府又两次召开全市新农村建设“百村十镇”示范工程工作流动现场会,20位联系挂点新农村建设的市领导、市新农村建设工作领导小组全体成员,各县、市、区党委或政府主要负责人及新农办主任,市新农村建设“百村十镇”示范工程试点村党支部书记和试点镇党委书记参加会议。市委书记汪国才,市委副书记、市长缪学刚分别作了讲话。会议检查交流8个县、市、区新农村建设经验,查找存在的问题与不足,部署今后一个时期新农村建设任务。9月5日,XX市第四次党代会上,市委、市政府又提出要将招商引资、新农村建设、效能建设工作摆在重要的位置来抓。市委、市政府领导高度重视,带头抓试点,抓工作措施落实,为我市扎实新农村建设提供了坚强有力的组织保证。

  3、以规划为龙头,科学编制了城镇体系规划和村庄布点规划。市里对规划工作十分重视,制定了《XX市社会主义新农村建设村镇规划工作指导意见》,4月19日和8月3日先后两次召开规划工作会议,明确要就从长远着眼,从区域经济、城镇化和工业化发展趋势考虑,按照统筹城乡发展以及未来撤乡并镇的总体要求,确定县域城镇规划体系,在此基础上制定村庄布点规划。目前,各县(市、区)编制的县(市、区)域镇村体系规划已通过市政府的审批。市、县两级政府对规划工作十分重视,XX市级财政拿出600万元,用于支持试点村村庄规划补助。各县、市、区财政安排了县域城镇体系规划和村庄布点规划的编制经费,保证了规划编制及时完成。全椒县财政还安排了126万元经费,统一编制村庄建设规划。天长市财政拿出1000万元,用于村庄规划和试点村的启动经费,

  4、以生产发展为中心,突出抓好产业支撑。生产发展是建设新农村的首要任务。生产发展了,农民富裕了,新农村建设就有了源头活水。各试点村结合实际,培育和发展自己的主导产业,积极发展特色农业,发展农村二、三产业,发展劳务经济,逐步壮大本镇本村的支柱产业,以经济发展促进新农村建设。一些试点村围绕产业发展,进一步做大做强特色产业,为新农村建设打下了坚实的经济基础。来安县林桥村大力发展花卉苗木产业,种植面积达6000亩,种植品种220余个,农民“大款”比比皆是。该村结合群众经济基础较好的实际,提出了50年不落后的新村规划建设思路。全椒县中心村依托入驻该村的达诺乳业有限公司和上海奶牛企业,积极发展订单牧草种植,今年种植牧草1700多亩,每亩产值不低于1200元,较常规生产可增收300元以上。来安县罗庄村发展地瓜、冬瓜、西瓜为主的“五早”经济作物达1500亩,产业形成规模,产品已成为市场名牌。

  5、以“四清四改”工作为切入点,着力开展村庄环境整治。试点村坚持从实际出发,本着量力而行的原则,从农民提出的最迫切、最盼望、最能见效的“四清四改”入手,集中开展村庄环境整治,村庄面貌发生了明显改变。农民拉起了院墙,打了地坪,建起了沼气和卫生厕;有些农民已开始购置冰箱、洗衣机等高档家用电器,生活条件有了改善,生活质量进一步提高。截止到目前,全市百村十镇共组织投入劳力4万多人次,共迁草堆1.26万个,清除垃圾2300多吨,拆猪圈2350多个,拆除路障和违章房屋12.6万平方米。已修建通村水泥公路508.7公里,入户水泥路85.5万平方米,下水道22.8公里,新建垃圾池560多个,新建了农民休闲场所5个,建有标准篮球场8个、乒乓球场8个。粉刷墙面72.3万平方米,改水改厕2108户,通自来水12个村,建沼气126户,绿化各种苗木花卉1.3万多棵,村容村貌发生了较大变化,“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”正在成为现实。很多试点村的群众在看到经过村庄整治的变化后,思想认识发生了巨大变化,建设自己家园的积极性高涨,积极拥护和支持新农村建设,主动报名要求进行改水改厕,自觉把卫生清洁由村庄向庭院延伸,积极申请在规划新村建房。

  6、以“两主两辅”的投入机制为导向,解决新农村建设资金来源问题。新农村建设需要大量的资金投入。在实践中,各地探索出了“两主两辅”投入机制,即新农村建设的公益事业建设采取以政府投入、项目扶持、金融信贷、部门支持、社会捐助为主,农民投资投劳为辅;农民户办项目建设以农民自己投入为主,政府奖补、项目补助、部门支持、社会捐助为辅,解决新农村建设资金的来源。目前,市县两级财政已投入新农村建设资金3932万元,帮扶单位落实帮扶资金913.67万元。有的试点村利用以奖代补的办法,鼓励群众砌围墙、打地坪,每2平方米补助1袋水泥,激发群众建设家园的热情。初步估算,政府奖补1元钱,就能带动群众投入8-10元钱建设新农村,政府的奖补起到了四两拨千斤的作用。凤阳县积极发挥民营企业的作用,组织实施“民营企业家领建工程”,采取自主、自愿的方式,结成帮扶领建对子,全县已有40名民营企业家参与领建家乡的新农村建设活动。凤阳县赵庄村民营企业家赵世来,积极投身家乡新农村建设,捐资建设村庄公共基础设施,调整农业生产结构,发展现代农业,带领家乡群众致富奔小康。目前,他已投资500多万元,栽种4000亩成片杨树,开挖6面蓄水100万立方米的当家塘坝,修筑一条长3公里、宽20多米的水泥主干道和13条大型农用机械通行的机耕路,架设15米高、10千伏的高架供电线路,为赵庄的发展奠定了坚实的基础。来安县相官镇相官村村民李光敏,致富不忘乡邻,投资500多万元,成立威光绿源生态农业合作社,在小李庄租赁农民土地,发展设施农业,倒包给农民种植,负责提供良种和技术服务,带领农民致富;垫资统一规划兴建农民新居,农户只要首期交付2万元就可入住,余下房款通过生产受益后,分5-10年还清。全椒县马厂镇新安村联络从新安走出去的34位工作有成的人士聚集新安,成立乡亲促进会,积极参与新农村建设。社会力量的参与,为全市新农村建设注入了新鲜的活力。

  7、以文明创建为载体,加强乡风文明和基层民主管理建设。试点村镇以创建文明村镇、文明家庭建设为载体,开展“文明村镇”、“文明户、十星户、科技示范户”等评比活动,进一步加强乡风文明建设,加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。试点村镇重点建设村镇的文化、社会服务和基础设施,让更多的农村居民分享现代化的文明成果。各地在坚持和完善农村“一事一议”和村务、财务、党务公开等制度的同时,积极建立村民理事会,探索基层民主管理新机制。在新农村建设中,基层党组织充分发挥领导核心的作用,村民理事会由村组干部和威望高、号召力强的老党员、老教师、老农民等组成,村民理事会成立后,制定了理事会章程,民主议事,民主管理,民主决策,办事公开。制定村规民约,建立环境卫生检查评比制度、公共设施管理制度、农民科技培训制度等,无论是在做群众思想工作,化解群众矛盾上;还是在生产发展、工程建设监督、乡风文明建设上,起到了党群干群联系的桥梁和纽带作用。

  8、以资源整合为抓手,合力推进社会主义新农村建设。市、县两级进一步整合涉农项目工程和资金,将公路村村通工程、基层党支部活动室建设、沼气工程等项目,优先安排在试点村镇,加大试点村镇基础设施建设投入,加快了试点村镇建设。农业部门组织开展技术人员志愿者进村入户活动,帮助农民提高生产技能,通过种高效田来增加农民收入;交通部门把“百村十镇”示范工程试点村的公路建设纳入农村公路“村村通”工程重点,优先安排建设;组织部门将基层党支部活动室建设项目向试点村倾斜,优先安排,优先建设试点村的党支部活动室;卫生部门组织开展了农村改厕工作,建设农村卫生厕所;团市委组织开展了“百团助百村”行动,动员和组织各级团组织和广大青年团员积极投身新农村建设;市妇女联合会开展了“新农村,新女性”活动,动员和组织农村广大妇女全面参与新农村建设,合力推进新农村建设深入开展。

  目前,XX市的社会主义新农村建设正按照党中央和省委、省政府的决策部署,以科学发展观为指导,坚持统筹城乡发展,由点到面,扎实推进。

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