坚持依法治国和以德治国相结合重要思想的提出，是对我们党的治国方略的完善与创新，是我们党对“两手抓紧，两手都有要硬”战略思想的运用的发展。国有电力企业和企业党的组织肩负着经济发展“先行官”的使命，必须要从“三个代表”重要思想的高度着眼于电力企业稳定发展、长远发展，把依法治国和以德治国紧密结合这一思想贯彻到基层国有电力企业党的工作和企业管理的各方面、各环节，循序渐进，突出重点，取得成效。随着中国加入“WTO”，电力企业同其他行业的企业一样，必须以积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，不断提高企业竞争能力。
江泽民同志提出的以德治国方略同先前确立的依法治国方针结合起来，在社会主义市场经济体制日趋完善的今天，具有十分重要的现实意义。做为国有电力企业必须认真贯彻、落实九届全国人大四次会议精神性，把依法治企和以德治企有机地结合起来，德法并举，德法兼治，才能不断推动电力企业和发展。
一、依法治企是电力企业发展的必然
依法治企是历史发展的必然，是社会进步和市场经济高度发展的重要标志。党的十五大报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”依法治国的基本方略，具体到电力企业的经营管理中就是依法治企。随着我国电力体制改革的深入和电力工业的持续健康发展，电力投资主体多元化，企业之间经营活动的经济法律关系日益复杂，“依法治企”已成为电力行业经营管理的有效手段和电力企业良性发展的重要保障。
首先依法治企要求电力企业要加强规范化、制度化管理。电力企业应严格遵循法律、法规和部门规章的规定办事，无论是企业领导还是一般的员工，都应树立依法办事的观念。首先，在生产环节上，电力企业应认真学习贯彻“一法三条例”，严把安全生产关，强化企业职工的按章操作意识；其二，在经营环节上，电力企业应遵循市场经济的发展规律，依法经营，要依照《民法通则》、《合同法》等相关法律办事；其三，电力企业还应健全企业的法规监督机制，要加强领导、落实责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，要做到赏罚分明，对坚持依法办事，遵章守规的部门和个人，应给与奖励，反之，则要给予严肃处理。
二是电力企业应结合本行业特点，加强企业外部法制宣传教育，为依法治企创造良好的外部环境。电力企业应在广大用户中开展电力法及相关法规的宣传教育活动，向用户灌输“电是商品”、“依法用电”的意识，促进广大用户提高法制观念。对违法用电、盗窃电能的行为，要严惩不贷，坚决追究有关人员的责任。电力企业还应加强公、检、司、法各部门之间的联系与交流，在涉电案件的处理上，力争达成一种共识，使他们能够为电力企业依法治企、健康发展保驾护航。
二、依法治企是电力企业发展的基础
以德治企，强调的是德治，是社会主义精神文明建设的范畴，也是中国先进文化的前进方向的重要组成部分。以德治企就是用全心全意为人民服务的价值观，用正确的理想、信念，用奉献精神、敬业精神来教育职工、影响职工，高扬主旋律，大唱正气歌；倡导艰苦创业，褒扬无私奉献；培养职业道德，塑造企业形象；建设企业文化，创造求真、务实、团结的企业思想、道德、文化氛围。
（一）以德治企必须加强企业党的建设。加强企业党建设就是要使企业的党组织成为坚强的领导核心，成为企业职工的主心骨，能够把全体职工团结起来，调动他们的积极因素性，发挥他们的创造性，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和劳动技能素质，推动企业物质文明和精神文明建设。加强党的建设，就是要提高党组织上的战斗力，做到“一个党支部一个堡垒，一个党小组一个阵地，一个党员一面旗帜”，充分发挥党组织的先锋模范作用，用企业文化“养”人，用职业道德“育”人。以德治企要依靠党组织力量，营造一个讲诚实、讲道德、讲质量、讲企业形象的政策环境。企业的党组织必须对职工实事求是的思想路线教育，提倡做老实人、讲老实话、办老实事、，在企业内形成讲诚实、讲道德的风气。
（二）以德治企必须坚持以人为本。以德治国要从公民抓起，以德治企要从职工抓起。企业的一切问题，归根结底是人的问题。
企业坚持以人为本，就是要加强职工队伍的建设，全面提高职工素质。以德治企的过程 ，裨上是做思想政治工作物过程。因此，企业的领导必须把做好职工的思想政治工作视为企业生产经营的第一道工序，着力营造成没有血缘关系的“大家庭”，形成独特的企业文化，形成坚固的凝聚力。要在企业创造出“出大力，流大汗，爱岗敬业，人人是主人翁；舍小家，为大家，无怨无悔，领导是带头人”这样一种浓郁的道德文化氛围。通过思想政治工作、科学文化教育和业务技能培训，充分调动广大职工参与企业改革的积极性、主动性和创造性，全面提高职工素质。
企业坚持以人为本，就是要求领导关心职工和完善激励惩罚机制。要时刻把职工的安危冷暖放在心头，关心职工利益，关心职工疾苦，切实为职工办实事，办好事，把为职工排忧解难作为经常的重要职责，做到想职工之所虑、急职工之所难、谋职工之所需，为职工解除后顾之忧，努力创造拴心留人，安心敬业的良好环境。还要建立健全奖惩机制，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，开展评先进、学先进、赶先进的活动，大力宣传先进人物的事迹，表彰他们崇高品德，充分调动职工的积极性。对玩忽职、不讲职业道德、败坏企业信誉的要进行曲惩罚。
（三）以德治企业必须在诚信和优质服务上下功夫。诚认是一切道德的基础和根本，是人之为人的最重要地品德。在市场经济中，追求经济效益是企业的天性，但必须遵循一个原则，就是符合法律法规，遵守职业道德，讲诚信，优质服务。以德治企应以诚信为突破口，加强道德建设，开展相应的教育活动，使企业和职工都认识到诚信重要性，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念，形成诚信者受尊重、不诚信者遭鄙视的社会氛围，对那些不讲诚信的人进行道德鞭挞、舆论遣责，渐渐确立人人讲诚信的良好社会风气。服务与道德是紧密相连的，作为企业首先=要端正经营思想，树立为客户和消费者服务观念，做到不坑不害、不欺骗消费者，确保产品质量，为客户和消费者提供安全可知的供电质量。
三、德法并举是电力企业发展的最佳选择。以德治企与依法治企相结合，是发展社会主义市场经济的要求。市场经济是法治经济出是德治经济。完善的市场经济，离不开法律的规范，也离不开道德的支撑。对企业而言，特别是对供电企业这样的具有较强公益性的企业，法律是外在强制性的约束机制，而道德是自律性的约束机制，二者互相补充，相辅相成，缺一不可。所以，我们说供电企业的发展必须德法兼治，德法并举。
首先，以德治企与依法治企相结合，是为了更好地规范干部职工的经营行为，依法治企，以其明确性和权威性来规范干部职工的行为，以德治企，以其劝导和舆论引导来规范干部职工的行为。立法、执法和守法都有需要以道德作为基础，而道德的实践和推行又需要法律作为保障。只有依法治企与以德治企相结合，双管齐下，效果才能显著，干部职工的经营行为才能得到规范。
其二企业必须同时狠抓法制建设和道德建设。一方面要强化干部职工的遵纪守法教育，讲光天化日法律无情，有尖必依，违法必究，晓以利害，以增强干部职工的法律意识，养成自觉地维护法律尊严和不折不扣地守法的习惯，依靠法律来遏制负面影响。另一方面军要强化对干部职工的职业道德教育，依靠经常教育、不断灌输、典型引导、环境熏陶，辅之以完善的企业管理制度，培育出与市场经济相适应的道德规范。
做为电力企业来说，以法治企，必须通过坚持不懈的开展普法教育，使广大干部和职工树立遵纪守法的思想。以德治企则需要一个潜移默化的过程，是一项长期的工程。因此，企业的经营者和企业党和组织要把以德治企做为一项经常性的工作来抓，融化于日常的经营和生活中去，建设起坚强的道德屏障，促进企业两个文明建设，使企业在市场信息经济的大潮中立于不败之地。
