ＸＸ县位于ＡＡ省东南部，耒水上游，罗霄山脉西麓，东邻资兴市，南连苏仙区，西接桂阳县，北靠耒阳市和安仁县，县域东西长90公里，南北宽56公里，总面积为1979.4平方公里，辖8镇17乡，343个村，4370个村民小组，21个居委会，县人民政府驻地城关镇。全县总人口63.49万人，是ＢＢ市人口第二大县，人口密度为321人/平方公里。原籍ＸＸ县侨胞近10000人，分别侨居在新加坡、马来西亚、印度尼西亚、法国、美国、泰国等十三个国家。县内居住着汉族、瑶族、苗族、土家族、回族、壮族、满族、侗族、白族等十九个民族，其中汉族人口占99.9%。境内交通便捷：京广铁路、京珠高速公路、108国道、212省道穿境而过；流经县域中部的便江上承东江，下接耒水，可四季通航。境内气候温和、雨量充沛、四季分明：常年平均气温17.5℃，一月平均气温5.8℃，七月平均气温28℃，极端气温最高为39.8℃最低为零下8.3℃；历年平均降雨量1498mm，雨量约有三分之二集中在春夏两季。
境内资源丰富：全县有耕地38万亩，占总面积的13.1%；山林面积200.18万亩，占67.4%；牧草面积1.44万亩，占0.5%；园地面积1.61万亩，占0.5%；水域面积12.83万亩，占4.3%。盛产稻谷，烤烟、黄花菜、花生。林业资源主要有油茶、木材和竹林。水能资源丰富，县内可开发的水能达7万多千瓦，年发电量5.9亿度。矿藏主要有煤，现有煤炭储存量3.3亿吨。另外，铁、锰、铜、铅、锌、砷、石灰石、大理石、花岗石、方解石、高岭土等资源正待开发。境内风景优美：流经县境的百里便江，山青、水绿、洞奇、石秀，不是漓江，胜似漓江。"一线天"、"象鼻山"、观音岩等风景如诗如画，美不胜收；悦来温泉度假山庄占地500多亩，集温泉、游乐、休闲、会议场所于一身，开业以来，每天吸引上千人来此游玩。ＸＸ素有"华侨之乡"、"油茶之乡"、"煤炭之乡"、"鱼米之乡"、"冰糖橙之乡"、"金银冶炼之乡"的美誉。
ＸＸ，历史悠久，几易其名，现名为宋熙宁6年(公元1083年)所定，含永远兴旺发达之意。为实现这个美好的愿望，ＸＸ人民经过近千年的不懈努力，终于在改革开放的浪潮中看到了曙光。2002年9月，在内蒙古自治区呼和浩特市召开的中国首届白银年会上，无任何银矿资源的ＸＸ以其300多年金银冶炼回收的历史，年产白银1500吨，黄金5吨，白银产量占全国四分之一强的奇迹，被世界白银协会、中国有色金属工业协会共同认定，冠以"中国银都"的美誉。2008年10月，在长沙召开的第三届中国国际白银年会上，中国有色金属工业协会正式把"中国银都"的称号授予ＸＸ。2008年，ＸＸ以44.8亿元GDP，3.41亿元财政总收入顺利跻身全省首批经济强县。"中国银都"--ＸＸ正在崛起。
经济发展的主要特征
发展县域经济是地方经济和国民经济步入良性循环的保证，是不断增加农民收入、促进全面建设小康社会目标进程的客观要求。近年来，ＸＸ县在县委、政府的正确领导下，坚持以发展为第一要务，以全面建设小康社会总揽全局，按照"坚持项目带动、调优经济结构、突出工业强县、实现跨越发展"的工作思路，加快推进以新型工业化为主体的"三化"进程，大力实施工业园区带动。抓住观念更新、机制转换、结构调整、环境优化"四个"关键，突出产业项目、招商引资、民营经济、工业园区、城镇经营五大"亮点"，努力提高经济运行质量和效益，推动了县域经济持续快速健康协调发展。
一、经济结构日趋合理，综合实力显著增强
2008年，全县实现GDP44.83亿元，人均GDP7920元。一、二、三产业的比例为21：40.7：38.3，呈现出二、三产业齐头并进的新格局；财政总收入首次突破3亿元大关，达到3.41亿元；全社会固定资产投资15.8亿元；城镇居民人均可支配收入7718元，农民人均纯收入3774元。全县经济综合实力进一步增强，在全省(县、市)经济综合实力评价中，ＸＸ位列全省十三位，有望跻入全省首批经济强县行列。
二、工业经济增势强劲，园区建设迅猛
为加快推进工业强县步伐，全县大力实施"中国银都"发展战略和工业园区带动战略，产业聚集效应和品牌效应充分显现，基本上形成了以金银冶炼、煤炭、水电、烟花爆竹为主导产业的工业发展格局。2008年，全县实现工业增加值15.5亿元，其中规模以上工业增加值9.6亿元。
实施工业强县的主要措施
一、实施"中国银都"发展战略，推进新型工业化进程
（一）突出节会作用，强力宣传推介。2008年，ＸＸ县以年产白银1810吨，占全国白银产量四分之一强的实力获得了"中国银都"的正式授牌，会上诚邀与会中外代表140人到ＸＸ实地参观考察金银产业，吸引了多家媒体强势宣传，推动"中国银都"品牌成功走向全国、走向世界。
（二）依托高新技术，走精深加工之路。全县已有ＡＡ鑫达银业、西河铅业、富兴贵金属等7家冶炼企业拥有国内先进水平的白银提纯生产线，硝酸银、氰化银钾、片状纳米银、925白银、氰化金钾等高科技产品在ＸＸ已经投产或者试产，"永银"牌1号银被评为"2008年全国用户最喜爱白银品牌"。ＸＸ西河铅业斥巨资300万元并让利25%的股份，聘请国内五名掌握电子银生产领先技术的高级工程师，开发了高新技术产品银基触头。柏林永星公司与日本明和公司达成铟粉生产技术合作意向，可把每公斤7000元的铟锭加工增值为每公斤16000元的铟粉。
[NextPage] （三）做大骨干企业，构筑雄厚的产业基础。建立企业发展的"绿色通道"，从政策、资金、技术上扶持一大批骨干企业，推动金银产业向规模化、集约化发展。全县年销售收入达500万元的冶炼企业达103家，其中过亿元的10家；纳税过1000万元的3家。鑫达公司引进全国产量最大、质量最好的白银提纯生产线，全年提纯白银200余吨、销售收入4亿元。荣获全省经济效益二十强和全市十强民营企业的兴光公司进一步扩张发展，生产能力已达到年产粗铅1.3万吨、电解铅1.5万吨、白银230吨、黄金300公斤的规模。骨干企业的发展壮大，全面提升了ＸＸ金银企业的整体实力。2008年，全县生产黄金6吨，白银1810吨，其他有色金属15万吨，总产值45亿元，创税8000万元，占全县财政总收入的23.5%。
（四）联网上海华通，拓展国内外市场。ＸＸ县致力于打造全国有影响的贵金属产品集散中心，内强实力，积极构建市场体系：总投资3860万元的ＸＸ金银交易中心大楼拔地而起，正式运营后，可实现年交易额2亿元，创税3000万元。联网世界的上海华通交易市场ＸＸ分市场顺利开通，实行网上交易和现货交易，可实现年交易额5亿元。目前，ＸＸ县已有11家冶炼企业进入了上海华通交易市场，占上海华通入会交易商总数的九分之一。全县金银产品已占据国内的主要市场，并成功打进了国际市场，2008年，全县获得129吨白银出口配额，出口额达4980万美元；铟产品销售量占全世界总交易量的十分之一。
（五）发挥协会作用，树立行业整体形象。按照"政府宏观调控、企业自主经营、协会自律服务"的新型管理模式，注重发挥协会作用，加强规范管理，开展对外交流，全面提高全县金银企业的管理水平和整体竞争力。目前，全县冶炼企业逐步从家族式管理转向了现代企业管理，已有27家企业成功申报为一般纳税人。ＸＸ金银协会也奠定了行业地位，协会会长成功当选为中国有色金属工业协会金银协会副会长；协会副会长、鑫达银业公司董事长曹生文投资600万元兴建了中国银都形象大楼，并荣获第三届"全国改革人物"称号。同时，ＸＸ县把银都文化建设作为树立银都形象的重要内容，建成中国银都--ＸＸ金银冶炼发展史展馆，创办《银都风》刊物，推进金银产业与银都文化的交融。
二、实施园区带动战略，推进产业一体化进程
园区集聚是优化经济区域结构、增强经济规模效益的有效途径。按照新型工业化的要求，合理规划建设工业园区，发展园区经济，促进企业集聚化。目前，全县共建成各类工业园区10个，累计投资达3.8亿元，各园区内落户企业130多家，其中规模以上的60家；园区年产值31亿元，年创税收5000余万元，成为名副其实的块状经济和财源基地。柏林工业小区有22户企业落户经营，2008年产值达到10亿元；黄泥项目区按照环保现代项目建设的要求，投资650万元新建环保设施，采取一流的环保工艺流程，实现了工业与生态的和谐发展，2008年实现产值6亿元；注重人居工程建设的塘门口镇项目区，与ＸＸ二级电站塘门口新镇政府大院、小康示范村合理布局，遥相呼应，实现了工业化与城镇化的互动，2008年实现产值7亿元。
同时，注重加大煤炭、烟花爆竹、电力产业的整合力度，积极推行一体化经营，争创了传统工业的发展新优势。对煤炭行业实施了全面整顿，加强技术改造、安全防范，积极推进煤矿联合兼并，启动了复和煤业集团组建工作。目前，全县煤矿的单矿生产能力均在2万吨以上，2008年实现原煤产量380万吨，税收9000万元。着力整合水电产业，形成了以县水电公司为龙头，ＸＸ一、二级电站为支撑，小水电站为补充的一体化经营模式。全年电力产业新增装机容量1.5万千瓦，实现发电量2.3亿度、总产值1.55亿元、税收1926万元。对烟花爆竹产业实施规范管理、规模发展，立足现有6家规模企业，积极筹建烟花爆竹集团公司，实现产业的持续健康发展，2008年实现产值2.1亿元、税收200万元。在发展壮大传统工业产业的同时，ＸＸ县积极培育高新技术产业。2008年，全县生产高新技术产品的企业达17家，实现高新技术产值5.3亿元。胜宇胜空调热水节能设备公司自主研发8项专利产品，已成功打入国内众多用户企业。
经验与启示
县域经济是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础，在国民经济体系中处于承上启下的特殊地位。在新世纪，经济发展要实现新跨越，再上新台阶，必须大力发展县域经济，深入研究ＸＸ经验，有以下几点启示。
启示之一：始终坚持走品牌兴县之路。充分发挥"中国银都"的品牌，成功举办了3届"中国银都"艺术节，开通了"中国银都"网站，创办《银都风》刊物，推动了"中国银都"品牌成功走上全国、走向世界。
启示之二：始终坚持走工业强县之路。面对农业为主的现状，ＸＸ提出了突出发展工业强县战略，明确把发展工业作为实现ＸＸ经济快速发展的突破口，较好地解决了"农转工"；在经济发展达到一定规模，面对周边地区工业经济迅速发展、国内竞争相当激烈，ＸＸ及时调整思路，进行了产业结构的第二次战略性调整，由以往单纯的粗加工业向精细加工转变，拓展国内外市场，成功地解决了"粗转细"的战略性转移；在经济建设处于快速发展阶段时，再次提出了向高新技术产业的战略转移，成功地解决了"低转高"，一个具有高新技术产业群的工业化城市初步形成。
启示之三：始终坚持走民营旺县之路。把民营经济作为县域经济的主体力量常抓不懈，做大做强民营企业，成为县域经济的最重要的支撑。
启示之四：始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。当企业发展面临更加激烈的市场竞争时，ＸＸ县委、县政府及时引导企业转变经营方式，建立现代企业制度，实施品牌战略，做大做强优企业，显著提高民营企业的整体素质和市场竞争力。在为市场主体服务方面，经常组织企业到外地参观考察，先后3次组织企业参加中国国际白银年会，举办产品展销会，以及切实转变机关作风，减少审批环节，提高工作效能，为市场主体发展经济提供了有效服务。做到既不"越位"，又不"缺位"、"错位"、"不到位"，真正履行好领导经济工作的历史责任。
[NextPage] 经济发展思路
一、突出工业强县战略，大力推进新型工业化
（一）强力实施"中国银都"发展首选战略和工业园区带动战略。"中国银都"发展战略要突出"中国银都"的品牌和市场影响力，打造县域工业的第一大支柱产业。工业园区带动战略要坚持"突出特色、资源共享、优势互补、分工协作"的思路，以加快科技工业园为龙头，以柏林、黄泥、塘门口、洞口、太和等金银产业项目区为骨架，其它特色项目为依托的"一园多区"发展格局，打造产业集群，推进支柱产业做大做强。
（二）以信息化带动工业化。要充分发挥信息化对工业化的倍增和催化作用，全力推进信息技术在工业领域中的应用，提高企业应用信息技术的能力，增强发展的核心竞争力。要抓好一批金银冶炼方面的高新技术产业项目，加速高新技术与传统技术的融合，改造和提升传统产业。
（三）着力培育产业集群。要以现有的工业园区和项目区为载体，引导和支持企业向园区聚集，把工业园区和项目区办成产业聚集区。四是要加快发展循环经济。要大力倡导节约能源、资源，做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展。要大力发展技术含量高、资源消耗低、环境污染小的项目。要切实加强矿产资源开发的规划和管理，严格限制一般性开采，严禁乱采滥挖，着力发展深加工、精加工，促进循环利用各种资源，实现资源可持续消费和利用，提高资源使用效益。
二、依托龙头企业，大力推进农业产业化
一是要以市场为导向，加快农业结构调整，组织实施优势农产品区域布局规划，运用"公司+基地+农户"等模式，继续抓好优质稻、优质烤烟、ＸＸ冰糖橙、工业原料林、四黄鸡、草食动物等产业链建设。二是要积极培育优质农产品加工龙头企业，创建农产品加工品牌，提高农产品附加值。三是要加快农业先进适用技术的推广应用和进村入户。四是要抓好动植物防疫、农产品质量检测认证等社会化服务体系建设，扶持发展农民专业合作组织、购销大户和农民经纪人等，畅通鲜活农产品运输绿色通道，拓展农产品销售渠道。
三、坚持城乡互动，大力推进城镇化
一是要加快县城的提质扩容建设，充分发挥其在县域经济中的区位优势和扩散集聚能力。二是要根据产业特色建设好柏林、马田、湘阴渡等中心小城镇。要坚持城镇建设、产业发展与工业园区(项目区)建设相结合，推进产业集群、要素集聚、资源集约、人口集中。三是要逐步实行生态移民，要将偏远山区、交通不便地区的人口逐步向乡镇政府所在地或县城转移。四是要加快通乡、通村公路建设，改善农村居民的生产、生活条件。
四、优化经济发展环境，大力打造经济发展平台
环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。要大力优化县域经济发展的软环境，打造县域经济发展平台。一是大力营造开放开明的政策环境，不折不扣地执行招商引资的各项优惠政策；二是大力营造公平公正的经营环境，整顿和规范市场秩序，杜绝不正当竞争行为；三是大力营造依法依规的法制环境，加大"三乱"整治和社会治安综合治理力度，切实保护外来客商投资权益；四是大力营造"诚信守诺"的诚信环境，形成"诚信光荣，失信可耻"的社会氛围；五是大力营造周密周到的服务环境，形成"亲商、尊商、重商、护商"的良好氛围，促进经济跨越式发展。
五、提高居民消费水平，变投资拉动型经济增长方式为消费主导型经济增长方式
自1998年大力开展城镇建设以来，全县的经济发展就开始主要依赖投资的高速增长。目前，全县的固定资产投资额基数已经很大，今后数年不可能再有很高的增长速度，因此，应从提高居民消费水平，以消费增长来拉动经济增长。一是要提高居民的收入水平；二是要改变居民的消费观念，让居民知道消费也是促进经济增长的途径之一；三是要完善服务设施，改善居民的消费条件，如住房、交通、电力、自来水、商店、医疗点等，为居民提高消费水平提供便利条件。
经济发展展望
ＸＸ未来的15年仍将处于"追赶现代化"的阶段。2008年至2015年间，仍然是经济的扩张期，这就是说，ＸＸ县国民财富的增长，主要依赖于县内外资本的投入与资本积累的增长。在这个过程中，ＸＸ县将抓住信息化的机遇，通过人力资源的开发，经济内在因素的培育与县域综合创新体系的建立，逐步培养县域经济的创造力，实现生产力的提高。从主要依靠资本投入的增长向主要依靠人才资源、技术和其他要素生产率的增长转变，创造出长期的县域经济综合竞争力。经济发展思路为：充分发挥"产业、资源、区位"三大优势，坚持走新型工业化道路，以"中国银都"发展战略为首选战略，以外向带动、体制创新、竞争发展和人力资源开发为动力，发展大基地、大产业、大集团的龙头型经济，全力建设好"一都四个基地"，即独具魅力的"中国银都"，稳步发展的能源基地，新兴的国际性加工基地，特色生态农业基地和以便江山水为主体的自然景观旅游集散基地。通过16年的经济高速增长，到2020年，ＸＸ县将位居全省县(市)域经济综合实力前10名，达到或接近沿海发达地区的中等发展水平，顺利实现经济繁荣、政治民主、文化发达、环境优美、人民富康、社会和谐的全面小康县。
党的十六大提出了我国将在2020年前全面建设小康社会的宏伟目标，ＸＸ也将顺应时代潮流，为永远兴旺发达而奋斗，为早日实现全面小康而努力。
龙山巍巍，便江悠悠，"银都"儿女，脊硬情绵。在万里神州涌动的经济建设热潮中，让我们群策群力，与时俱进，抢抓机遇，迎接挑战，去拥抱"中国银都"--ＸＸ县域经济的美好明天。
