基层领导干部工作在前沿“一线”，直接与群众打交道，工作头绪多、各种情况杂，由此而遇到的“棘手”问题也就比较多。诸如象税费收缴、计划生育、民事纠纷、社区管理、来信来访等方面，如果遇到某一棘手问题解决得不好，对整个工作都会带来影响，甚至导致整个工作前功尽弃。因此提高基层领导干部解决棘手问题的能力势在必行。
最近我通过到基层深入调研，大家普遍反映，基层领导干部中绝大多数解决棘手问题的能力是强的，群众遇到解决不了的问题找他们，都能够积极主动地动脑筋、想办法帮助解决，群众比较满意。但也有少数同志解决这方面问题的能力确实还比较差，不是解决不好，就是解决不了，导致工作被动，造成损失和影响，不仅群众有意见，也给上级和有关部门增加了麻烦。细分析，不外乎有以下两个方面的原因：
第一，客观上的原因。遇到了棘手问题也不怕，决心很大，积极性很高，也想把它解决好，为集体和群众办点好事、实事，以实际行动赢得上级领导和部属的信任。但“狗咬刺猬无处下牙”，不知从哪解决，缺乏解决棘手问题的基本功。
第二，主观上的原因。因为棘手问题都比较难办，往往又涉及到方方面面的复杂关系，因此有的为了回避和推脱，一是“压”，自己不露面，压下属出马，问题解决得不好，好有“替身”；问题解决得好了，自己“幕后指挥”有功。二是“拖”，实在“压”不出去，就采取缓兵之计，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把对方拖得精疲力尽、甘拜下风为止。三是“掩”，为了减少麻烦，掩盖主要矛盾和事实，大事化小、小事化了。四是“踢”，遇到了棘手问题象踢皮球似的，你踢给我、我踢给他，踢来踢去，直至把“球”踢出“场”外。五是“绕”，一看势头不对，绕道就走，设法躲到“安全”地带。六是“交”，遇到了棘手问题没能做到尽心尽力去解决，简单处理一下应付差事，把矛盾上交给上级领导和机关。以上情况，都是直接导致一些地方历史遗留问题较多，干群关系较紧张，群众上访不断的一个很重要原因。
要提高基层领导干部解决棘手问题的能力，我认为应注重抓好以下四个方面：
1、强化职能，增强解决棘手问题的责任意识。作为基层领导干部，一般都担负着一个单位或一个方面的领导工作，并都承担着一定的责任。如果遇到了棘手问题都怕困难、怕得罪人，绕着道走，必然出现你不干我也不干、下级跟着上级学的相互效仿现象，是很难把一个单位或一个方面的工作搞好。这就需要用强化职能的办法来增强其解决棘手问题的责任意识。第一，明析岗责。如近年来我县成立的岗责考评领导组，对乡镇的党建、企业、集镇建设、农业产业化等十大方面的工作，实行定人、定岗、定责，尔后年终进行严格考评。目的就是要严格落实岗位目标责任制，使广大乡镇干部什么职尽什么责、什么岗干什么事，该谁的事谁去干、该谁的问题谁解决，坚决克服能推则推的依赖思想，能躲则躲的滑头思想，能胡则胡的不负责任思想。第二，加强监督。一是群众监督。县区级组织人事部门可适时组织群众对基层领导干部履行岗责情况进行评议，评出好、差两头，做好登记入档，为上级党组织掌握干部的“上、下”提供可靠依据。二是舆论监督。可利用当地的简报、广播、电视等宣传载体，对基层领导干部落实岗责情况经常进行“曝光”，以鼓舞先进、鞭策后进。三是上级监督。上级领导和机关可不定期地对基层领导干部落实岗责情况采取暗访、问卷、座谈等形式进行检查或抽查，并及时向被检（抽）查者反馈情况，做到“警钟常鸣”。第三，严明奖惩。尤其对那些不能认真履行职责，在其位不谋其政而造成一定的工作、经济等损失或社会不良影响的，除给予必要的纪律处分外，有的还应予以经济处罚；问题比较严重的应就地免职，不能搞异地做官。搞异地做官其害起码有二：一是对党的事业和人民群众不负责任。将一个不能干事、又不干事甚至干了坏事的干部再换个地方任职，其社会影响和后果不堪想象。二是对干部本人也不负责任，因为犯错误“乌纱帽”照戴、“铁交椅”照坐，无任何“疼痒”之感，必使之继续执迷不悟下去而不可自拔。
2、加强学习，打牢解决棘手问题的理论根基。在现实生活中，有的基层领导干部讲话时随便“散讲”行，正儿巴经地“真讲”不行；处理问题时同是一件事有的处理起来就比较轻松，而有的却小事变繁、好事办糟，与平时自身学习不够，理论根基肤浅而导致认识问题不清、分析问题不透、语言表达不准、问题抓不住根本是有直接关系的。
要加强理论学习，当前应侧重以下五个方面内容的学习：一要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的学习。因为邓小平理论比较系统地回答了我国现阶段的发展道路、根本任务、政治保证、党的领导等一系列的基本问题，十六届四中全会精神则着重研究了如何加强党的执政能力建设的若干重要问题。通过学习，使广大基层领导干部在处理和解决棘手问题时好把握坚定正确的政治方向，提高解决棘手问题的质量。二要加强党的方针政策和法律法规的学习。近年来随着普法教育的深入，广大群众的法律法规意识明显增强，我们的基层领导干部光靠过去的老思想、老经验、老办法开展工作，显然有些不适应。因此只有加强对党的方针政策和国家的法律法规学习，吃透精神实质，严格按规矩办事，才能避免工作中的盲目和失误。三要加强马克思主义哲学的学习。通过学习，运用其立场、观点、方法对实际工作中遇到的棘手问题进行全面、辩证地分析，从而在变幼莫测的事物发展中把握方向，在纷繁复杂的矛盾中抓住根本，防止主观性、片面性和盲目性，提高解决棘手问题的有效性。四要注意学点心理学。结合学习，要重点研究和分析各种类型人的心理状态，做到既要知人知事，又要知“心”，这样才能提高解决棘手问题的针对性。五要加强社会主义市场经济学理论的学习。这也是新形势下每一位基层领导干部必须掌握的一门“基本功课”，只有自己先学懂弄通，才能有效指导部属和群众去进行社会主义市场经济的实践，否则，遇到了实际问题就无言以对、束手无策。
3、搞好培训，提高解决棘手问题的领导艺术。近年来，各地对基层领导干部的各种培训都抓了不少，但对如何提高解决棘手问题能力的这一“专题”培训还抓得不够。要弥补这方面的不足，一要搞好党校培训。即通过教员在课党上的认真讲授，首先从理论上弄明白什么是棘手问题，棘手问题产生的根因、危害以及解决的方法和手段，从而增强解决棘手问题的信心和勇气。二要搞好启发培训。可采取现场答辩、问卷调查、座谈研讨等形式，启发大家解决棘手问题的思路和灵感。三要搞好示范培训。就是把一些工作经验丰富、解决棘手问题能力强的有关同志请到现场，进行现身说法；或是将他们的经验做法汇编成册，发到基层领导干部手中作为“自学教材”。四要搞好实践培训。可将本单位出现的棘手问题，有意识地让能力较弱的基层领导干部处理，给其有更多的实践锻炼机会，从而熟能生巧，逐步提高解决棘手问题的领导艺术。
4、发扬民主，广纳解决棘手问题的妙计良方。在解决棘手问题过程中，一个人的智慧毕竟有限，只有充分发挥众人的聪明才智，才能把棘手问题解决得更好。要做到这一点，作为每一位基层领导干部，第一，要放下架子、甘当学生。虚心听取和征求方方面面的意见或建议，尤其要注意听取部属和群众的意见，只有广纳众言，才能广集解决问题的妙计。第二，要豁达大度、心胸开阔。不论他人提出的意见或建议正确与否，做到“宰相肚里能撑船”，要沉得住气、静得下心，搞好分析研究，“精”而取之，
“糟”而弃之。第三，要严明政纪、实事求是。在听取意见、建议过程中，难免出现人为的干扰因素，但一定要坚持原则、秉公办事。第四，要知错即改、不固执己见。当自己在处理棘手问题过程中出现差错他人给予指出时，一定要认真吸纳，立即采取补救措施予以纠正。不能为维护自己的权威和“尊严”而固执己见、一意孤行。
