几年来，我市紧紧围绕口岸经济社会发展大局，全力维护国家安全和社会政治稳定，严厉打击各种违法犯罪活动，集中整治治安突出问题，扎实推进平安创建工作,深入开展社会主义法治理念教育活动，治安形势有明显好转，大力推进基层民主，公正公平的法制环境建设取得了巨大成绩。
一、积极推进依法治市，促进依法行政
在“五五”普法工作深入实施，以《全面推进依法行政实施纲要》和《行政复议法》、《行政诉讼法》为重点，营造依法行政良好舆论氛围；组织全市各行政执法单位开展“全市依法行政知识竞赛活动”，普及依法行政知识。加强法制宣传，推进法制宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进单位。XX年启动了政府门户网站互动办公系统和市长信箱，认真处理人大代表建议86件，办理政协委员提案88件、老干部建议34件。按照《满洲里市人民政府关于贯彻落实<纲要>的实施意见》，制定了《满洲里市依法行政五年规划》和《XX年年满洲里市依法行政年度计划》；依照《呼伦贝尔市行政执法过错责任追究办法》，加大行政执法责任制落实力度。
二、加强法制宣传教育，推进法律援助工作
（一）法制宣传教育
1、积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神。市委制定印发了“五五”普法规划，明确了“五五”普法的基本目标和主要任务。市考核办将普法和依法治理工作纳入全市实绩考核目标体系中。全市各部门、外驻单位均都制定了“五五”普法的计划。
2、强化“教育五重点”和“法制六进”。突出五重点，就是加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、创汇农业从业者的法制宣传教育；推进“六进”，就是推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。在“六进”中，举办各类培训班近500场次，直接受教育人数近12万人次；散发各类法制教育宣传单313180份；党政机关和企业经营管理人员5973人参加了法律知识考试；两年来法律工作者近400人次深入机关、学校、社区、企业等进行法制宣传教育，并为中小学生发放《“五五”普法青少年学习手册》等法律书籍；利用“12•4”法制宣传日等活动，走上街头大张旗鼓地开展宣传活动，形成了全民法制教育局面。
3、司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。在全市范围内安排和落实法制宣传教育各项目标和任务，各行政执法部门和单位，组织执法人员学习相关法律法规并能严格、文明执法。市司法局开展社会主义法治理念教育；市公证处组织学习《公证程序规则》；市公安局认真开展学法、背法条活动；市检察院开展了社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育实践活动；市工商行政管理局对执法人员进行法律法规培训，制定落实“六项禁令”实施方案和查办行政处罚案件实施方案；劳动与社保部门开展了对新《劳动法》的学习宣传活动；土地、城建、环保、城管等执法部门都开展了有针对性的活动，提高了司法和行政执法人员学法、守法和执法的能力和水平。
（二）落实法律援助与服务
1、开设了12348法律服务专线或其他法律服务热线。满洲里市法律服务热线自开通以来运行良好，在市、区共有6部电话受理服务，市民群众和外来务工人员受益很大。XX年以来，仅市司法局“12348”法律服务热线共接到咨询电话115人次，平均接线率100％，接待群众来访57人次。
2、街道、社区居委会设有人民调解委员会。全市街道、社区居委会100％设有人民调解委员会。街道人民调解委员会11个、社区人民调解委员会37个、行业性人民调解委员会1个，这些调委会充分发挥了在社会治安综合治理中“第一道防线”的作用。
3、建立有政府财政保障的法律援助机构。建立有政府财政保障的法律援助机构：全市有一家市级法律援助中心，成立于1999年。XX年和XX年年市财政共拨专项法律援助经费12万元。
三、维护公民权益，推进人权事业
（一）保障人民基本文化权益
加大科教文卫基础设施建设，通过形态文明促进素质文明。近几年总投资近18亿元的第一医院、科技馆、体育馆、俄罗斯套娃广场、新闻演播厅、俄罗斯艺术博物馆等20项社会事业工程陆续建成，广场建设取得实效。目前正在加快现代歌舞剧院、体育场、古生物博物馆、欧式旅游观光婚礼宫、鲜卑古墓陈列馆等一批重点文化设施建设。图书馆(室)建设步伐加快，实现了各区街道办事处、学校、部门、企业均有图书馆(室)，目前，我市图书馆正在努力成为国家级一级馆；文化信息共享工程得到落实，市区四个街道全部建有信息共享工程支中心。上述文化设施能正常面向群众开放，广大群众的文化权益得到切实保护。
（二）尊重劳动，像爱护眼睛一样维护劳动者合法权益
1、建立维护劳动者权益的协调机制，并制定了应急预案。市劳动和社会保障局、市总工会、市经济局建立了推进劳动关系三方协调机制，明确了协调机制工作程序，其主要内容是：接到申诉由受理的成员单位启动三方协调机制，成立协调小组，协调小组应在7个工作日内，对申诉问题进行分析，制定解决方案。依据相关法律法规进行调解或将处理意见建议向市政府汇报，难以处理的移交劳动争议仲裁委员会。要将处理结果及时送达当事人。制定了《满洲里市劳动和社会保障局维护劳动者合法权益应急预案》，建立维权应急工作领导小组、建立健全突发事件的预警机制、处置机制及加强信访和举报电话，市、区两级建立维护劳动者权益机制。
2、推进劳动合同工作。截至XX年年底，全市劳动合同签订率达到95%，个体企业劳动合同签订率大幅提高。市劳动和社会保障局设立的维权举报电话，两年共受理案件24件，办结率100%。市总工会通过选派工建指导员，帮助企业组建工会，督促、指导企业建立平等协商签订集体合同制度，依法维护职工合法权益。设立了畅通的维权举报电话，无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。
